Приложение № 1
к приказу Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области 
от ____________ № ______

Программа профилактики 
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) 
на 2023 год

Паспорт программы
Наименование программы 	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) на 2023 год	
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ).	
Разработчик программы	Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области 	
Цели программы	1.Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения.
2. Обеспечение прав и интересов граждан, в том числе на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.
3. Повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в жилищной сфере.	
Задачи программы	1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям.
3. Информирование, консультирование контролируемых лиц с использованием информационно – телекоммуникационных технологий.
4. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.	
Срок реализации программы	2023 год	
Ожидаемые результаты реализации программы
	1. Увеличение числа контролируемых лиц, соблюдающих при осуществлении деятельности обязательные требования законодательства в сфере жилищного надзора.
2. Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирных домов.	

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора).

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) на 2023 год (далее - Программа) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее – жилищный надзор). 
Региональный государственный жилищный контроль (надзор) осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. 
Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение указанными лицами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
Всего на территории Мурманской области расположено 6 798 многоквартирных домов общей площадью 21 944 тыс. кв.м., действуют 394 товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов. 
Практика проведения контрольных мероприятий в сфере жилищного надзора показывает, что нарушения выявляются в большинстве случаев проведения проверок в сфере содержания общего имущества домов, качества предоставления коммунальных услуг, меньшее количество нарушений выявляется при начислении платы и использовании общего имущества.
Профилактическое сопровождение контролируемых лиц в текущем периоде направлено на:
- ежемесячный мониторинг и актуализацию перечня нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе проверок;
- информирование о результатах проверок и принятых контролируемыми лицами мерах по устранению выявленных нарушений;
- обсуждение правоприменительной практики за соблюдением контролируемыми лицами требований законодательства.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в текущем периоде, наиболее значимыми проблемами являются:
- несоблюдение поднадзорными субъектами к сроками устранения аварий на внутридомовых инженерных сетях;
- невыполнение ремонтных работ в отношении общего имущества домов;
- нарушение требований к расчетам размера платы за коммунальные услуги;
- неразмещение информации поднадзорными субъектами в ГИС ЖКХ.

Раздел II. Цели и задачи реализации программы.

Целями реализации программы являются:
1.Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения.
2. Обеспечение прав и интересов граждан, в том числе на благоприятные и безопасные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.
3. Повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в жилищной сфере.
Для достижения целей необходимо решение следующих задач:
1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям.
3. Информирование, консультирование контролируемых лиц с использованием информационно –телекоммуникационных технологий.
4. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.

№ п/п	Наименование формы мероприятия	Срок проведения	Ответственные
исполнители	
Информирование 	
1	Актуализация и размещение в сети Интернет на официальном сайте Министерства:
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление жилищного надзора;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление жилищного надзора, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) руководства по соблюдению обязательных требований;

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

5) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

6) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;

7) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Министерством органом у контролируемого лица;

8) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
9) сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц;

10) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного Министерства;

11) доклады о жилищном надзоре.	

Ежемесячно до 5 числа

Не позднее 10 дней с даты принятия

Ежемесячно до 5 числа

Не позднее 10 дней с даты принятия

Не позднее 10 дней с даты принятия

Не позднее 10 дней с даты принятия

не позднее 25 декабря предшествующего года

Не позднее 10 дней с даты принятия

Не реже 1 раза в год 

Не реже 1 раза в год

до 01 апреля года, следующего
за отчетным

не позднее
15 марта	

Сектор по обеспечению деятельности, отдел по работе с обращениями граждан 

	
Обобщение правоприменительной практики	
2	Подготовка доклада с результатами обобщения правоприменительной практики осуществления государственного контроля (надзора)	до 01 апреля года, следующего
за отчетным	Сектор по обеспечению деятельности	
Объявление предостережения	
3	Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований	при принятия решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)	должностные лица, уполномоченные на осуществление жилищного надзора	
Консультирование	
4	Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
- организация и осуществление жилищного надзора;
- порядок осуществления профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных настоящим Положением о жилищном надзоре;
- обязательные требования, установленные жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.	по запросу.
Способы консультирования:
по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.	должностные лица, уполномоченные на осуществление жилищного надзора	
Профилактический визит	
5	Проведение обязательных профилактических визитов в отношении:
а) объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;
б) контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере управления многоквартирными домами;
в) контролируемых лиц по инициативе данных лиц. 
Также надзорный орган вправе предложить контролируемым лицам, в отношении которых предусмотрены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, введенные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», дополнительные профилактические визиты.	2 квартал (апрель, май), 4 (ноябрь, декабрь)
Профилактические визиты по инициативе контролируемых лиц проводятся при наличии оснований в течение 2023.	Отдел лицензионного контроля, 
Отдел жилищного надзора	

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда
Реализация программы профилактики способствует:
- увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования законодательства в сфере социального обслуживания;
- повышению качества и доступности, предоставляемых социальных услуг;
- развитию системы профилактических мероприятий, проводимых Департаментом.

Оценка эффективности реализации программы по итогам года осуществляется по следующему показателю:
№	Наименование целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого показателя по итогам года	
1.	Доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой для реализации, от общего количества программных мероприятий	%	100	

__________________________