1. Об обжаловании предписаний Государственной жилищной инспекции Мурманской области.
- по делу А42-847/2016 Арбитражный суд поддержал выводы Государственной жилищной инспекции Мурманской области о том, что управляющая организация при расторжении договора ресурсоснабжения не вправе выставлять платежные документы потребителям за соответствующую коммунальную услугу.
ООО «Управляющая компания «Тепло Севера» (обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Мурманской области о признании незаконным предписания №1350/44 от 30.12.2015 об обязании ООО «УК «Тепло Севера» прекратить выставление платежных документов по оплате населением коммунальных услуг отопления и подогрева воды и о необходимости произвести перерасчет по названным услугам за ноябрь 2015 года.
Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, в части требования Инспекции выпо
лнить перерасчет предписание признано незаконным.
Инспекция обжаловала данное решение в 13 Арбитражный Апелляционный суд, который по результатам рассмотрения жалобы отменил решение суда первой инстанции, и вынес новое решение, которым в требованиях ООО «УК «Тепло Севера» отказано в полном объеме.
- по делу А42-1587/2016 ООО «Управдом» просило признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Мурманской области по восстановлению горячего водоснабжения. Судом принято решение в удовлетворении заявленных требований отказать.
Во исполнение законного предписания, которое до настоящего времени не выполнено, ООО «Управдом» обязано обеспечить нормативное предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Сивко в г. Мурманске. Указанную услугу жильцы данного многоквартирного дома не получают с 2014 года.
Ранее ООО «Управдом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания от 13.01.2016 № 7/38), привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
- по делу А42-3418/2016 ЖСК «Мурманск 85-8» обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Мурманской области о признании недействительными акта проверки и предписания, которым предписано выполнить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению (ввиду нарушения ЖСК порядка установления факта самовольного подключения к внутридомовым инженерным системам). Решением суда в иске отказано.
- по делу А42-7291/2015 Товарищество собственников жилья «На Кольском 104 обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области об обязании Товарищества восстановить исправное техническое состояние загрузочных клапанов мусоропровода многоквартирного дома.
Признавая предписание законным суды первой, второй и третьей инстанций указали, что товарищество не представило доказательства, подтверждающие соблюдение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме при принятии решения о заваривании загрузочных клапанов мусоропровода многоквартирного дома.
- по делу А42-3330/2015 МУП «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района обратилось в Арбитражный суд Мурманской области к Государственной жилищной инспекции Мурманской области о признании недействительным предписания об обязании предприятия устранить нарушения действующего законодательства, а именно выполнить косметический ремонт подъезда многоквартирного дома.
Суды отказывая в удовлетворении искового заявления указали, в частности, Верховный суд указал, что предприятие является управляющей организацией по управлению многоквартирного дома № 16 по ул. Юбилейная города Заполярный Печенгского района Мурманской области, следовательно, ответственно за содержание, эксплуатацию и ремонт указанного жилого дома и обязано исполнять требования Правил № 170, проводить ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям. Вывод судов о том, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от перечисления в договоре соответствующих конкретных действий и наличия решения общего собрания собственников помещений по вопросу о необходимости их выполнения, корреспондирует постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10.
- по делу А42-2446/2016 АО «Атомэнергосбыт» в лице филиала «Колатомэнергосбыт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, обязывающего общество прекратить начисление платы за электроснабжение на общедомовые нужды свыше установленного норматива. Судом в удовлетворении требований отказано.
- по делу А42-5291/2015 ООО «Мурманское коммунальное управление» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, согласно которому обществу надлежало выполнить перерасчет размера платы в коммунальной квартире согласно данным свидетельства на право собственности.
Признавая предписание законным суд указал, что Инспекцией верно установлен факт нарушения при начислении платы за содержание и ремонт общего имущества.
- по делу А42-3877/2015 Жилищно-строительный кооператив «Рыбак Заполярья» обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, согласно которому предписано привести размер платы за капитальный ремонт в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами, первой и апелляционной инстанций общим собранием собственников помещений принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете и о внесении платы на капитальный ремонт общего имущества в размере 3 руб. с квадратного метра жилой площади. Размер платы на капитальный ремонт общего имущества в платежном документе, выставленном Кооперативом собственнику помещения в этом доме за январь 2015 года, составил 4 руб. 50 коп.
Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии предписания Инспекции упомянутым нормам жилищного законодательства, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов Кооператива. С этим согласился и суд апелляционной, кассационной инстанции.
- по делам А42-10648/2015, А42-10646/2015, А42-10645/2015, А42-10647/2015 ООО «Мурманская городская компания» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Мурманской области о признании недействительными предписаний, согласно которым обществу надлежало установить общедомовые приборы учета.
Суд, признавая предписания законными указал, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. При этом, судом отклонен довод заявителя о том, что обязанность по установке общедомовых приборов учета не может быть возложена на Общество, поскольку оно не является ресурсоснабжающей организацией.
- по делу А42-10324/2015 ТСЖ «Улица Солнечная» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Мурманской области о признании недействительным предписания, согласно которому товарищество обязано заключить договор ресурсоснабжения.
- по делу А42-10025/2015 ООО «МУ ЖСК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Мурманской области, согласно которому общество обязано заключить договор ресурсоснабжения.
Суд отказывая ООО «МУ ЖСК» указал, что Общество на основании указанных норм права обязано заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений. С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.
2. Обзор судебной практики по искам Государственной жилищной инспекции Мурманской области, связанным с вопросами правомерности управления домами.
- Государственной жилищной инспекцией Мурманской области направлен иск в Октябрьский районный суд г. Мурманска о ликвидации ТСЖ, ввиду несоответствия количества членов товарищества установленным требованиям (члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме). Решением суда иск удовлетворен.
- Государственной жилищной инспекцией Мурманской области направлен иск в Первомайский районный суд г. Мурманска о признании действий ООО «МУРМАН-СИТИ» незаконными по управлению многоквартирным домом 9 по ул. Копытова. Решением суда иск удовлетворен.
- Государственной жилищной инспекцией Мурманской области направлен иск в Кандалакшский районный суд г. Мурманска об обязании администрации г.п. Умба выполнить предписание в части устранения нарушений при признании домов аварийными и подлежащими сносу. Решением суда иск удовлетворен.
- Государственной жилищной инспекцией Мурманской области направлен иск в суд о понуждении граждан предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверки. Решением суда иск удовлетворен.
3. Обзор судебной практики об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности и вынесенных предписаний Государственной жилищной инспекцией Мурманской области.
Привлечение к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил содержания и ремонта жилых домом и (или) жилых помещений РФ.
- по делу А42-671/2016 решением Арбитражного суда Мурманской области вынесено решение об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Инспекции о признании ООО «Кировский Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и наложении наказания в сумме 40 000 руб.
- аналогичные решения приняты по делам А42-1357/2016, А42-10797/2015, А42-1037/2016, А42-2114/2015, А42-1359/2016, А42-1360/2016, А42-232/2016, А42-671/2016, А42-9067/2015, А42-1534/2016, А42-9166/2015, А42-672/2016, А42-10114/2015, А42-10564/2015, А42-10563/2015, А42-231/2016, А42-9186/2015, А42-9049/2015, А42-10565/2015, А42-10562/2015, А42-9068/2015, А42-9067/2015.
Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неразмещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
- по делу А42-1743/2016 ООО "Кольский районный вычислительный центр" (обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Мурманской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
26.02.2016 помощником прокурора Кольского района проведена проверка соблюдения управляющими организациями жилищного законодательства в части размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При проведении проверки исследована информация, размещенная на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru. В ходе проверки было установлено, что Общество до 1 августа 2015 года не обеспечило размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной законодательством, в частности, сведений о многоквартирных домах, находящихся в его управлении. Усмотрев в действиях (бездействии) Общества нарушение ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", заместитель прокурора Кольского района Мурманской области 29.02.2016 вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Инспекцией ООО "Кольский районный вычислительный центр" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.
Суды первой и второй инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для признания решения Инспекции незаконным.
- аналогичное решение принято по делу А42-8895/2015.
